美国新通过的《通货膨胀削减法案》（IRA）将为太阳能跟踪器组件制造提供税收抵免，这必将促进美国国内太阳能跟踪器制造活动的增长。联邦支出法案将为在美国国内生产的扭矩管和结构紧固件制造商提供税收抵免。
Terrasmart总裁Ed McKiernan表示：“对于那些已将扭矩管或结构紧固件生产转移到海外的跟踪器制造商来说，我认为这些制造业税收抵免将促使他们回归国内生产。” 他进一步指出：“有了这一变化，最终客户——光伏阵列的所有者和运营商——将能够以更具竞争力的价格购买。与固定支架相比，跟踪器的价格将更具优势。”
《IRA法案》特别强调跟踪器系统（而非固定支架），因为在美国，跟踪器是大型项目或地面光伏项目的主要太阳能结构。在相同的项目占地面积内，太阳能跟踪器的支架可以全天候旋转，使组件始终面向太阳，因此其发电量比固定倾斜系统更高。
根据该法案：
• 扭矩管有资格享受每公斤0.87 美元的制造税收抵免。
• 结构紧固件可享受每公斤2.28美元的制造税收抵免。
• 这两类部件通常由钢制成。
美国本土脚手架制造商OMCO Solar的首席执行官Gary Schuster坦言：“衡量IRA法案的税收抵免对跟踪器制造业投资的影响可能是一个挑战。”即便如此，他们（政策制定者）认为使用跟踪器使用的扭矩管秤重（重量）作为衡量标准是合理的，因为这是制造跟踪器的通用标准，我想不出其他更好的方法。扭矩管是跟踪器的旋转部件，贯穿整个跟踪器阵列，并支撑着组件轨道和组件本身。
结构紧固件用途广泛。根据IRA法案，它们可用于连接扭矩管，将驱动组件连接到扭矩管，以及连接机械系统、驱动系统和太阳能跟踪器底座。舒斯特估计，结构紧固件约占跟踪器总组成成分的10-15%。
固定支架的激励路径
虽然地面安装的固定倾斜太阳能支架和其他太阳能硬件不包括在 IRA 的容量信用部分，但它们仍然可以通过投资税收抵免 (ITC) 的“国内内容奖励”获得激励。
如果光伏阵列中至少40%的组件在美国制造，则有资格享受“国产化”激励政策，这将使系统的税收抵免增加10%。如果项目同时满足学徒期要求和现行工资标准（普遍工资）要求，系统所有者可获得高达40%的税收抵免。
制造商非常重视这个固定括号选项，因为它主要（如果不是全部）由钢制成。炼钢是美国一个活跃的行业。国内成分抵免条款仅要求钢部件在美国制造，对精炼过程中使用的金属添加剂的来源没有要求。
挑战和未解决的问题
Terrasmart总裁McKiernan指出：“整个项目的本地化程度必须达到一个门槛，但很多情况下，制造商仅靠支架和逆变器很难达到这个目标。” 虽然有一些本地化的替代方案，但选择非常有限，未来几年可能会出现短缺。我们希望客户的注意力能够真正放在系统的机电平衡（BOS）上，从而满足本地化程度的要求。
截至本文发布时，美国财政部正在就IRA清洁能源税收抵免的实施细节和可用性征求公众意见。许多问题仍有待明确，包括现行工资标准的细节、税收抵免产品的资格以及其他与IRA整体推进相关的问题。
OMCO业务发展总监Eric Goodwin表示：“最大的问题不仅包括定义本地内容的指导方针，还包括首批项目的实施时间。” 很多客户都在问：我到底什么时候能拿到这笔贷款？是第一季度吗？还是1月1日？它有追溯效力吗？一些客户要求我们提供追踪器组件的相关定义，但我们必须再次等待财政部的确认。
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