欧盟碳关税今日生效，为光伏产业创造“绿色机遇”

昨天，欧盟宣布在欧盟官方公报上正式公布碳边境调整机制（CBAM）立法。CBAM将于公布次日，即5月17日生效。这标志着欧盟碳关税所有程序已完成，将于今日正式生效。

什么是碳关税？
CBAM是欧盟“Fit for 55”减排方案的核心组成部分，该方案的目标是到2030年将碳排放量在1990年的水平上减少55%。为实现这一目标，欧盟实施了12项新的立法措施，包括：

• 扩大可再生能源的采用

• 扩大欧盟碳市场

• 停止燃油汽车销售

• 建立碳边界机制

简单来说，欧盟对从第三国进口的高碳排放产品，按照其隐含排放量征收费用。

主要目标
欧盟引入碳关税主要是为了应对“碳泄漏”——这是一项由气候政策引发的挑战，欧盟制造商迁往环境标准较低的地区，导致全球二氧化碳净排放量没有减少。该机制旨在：

• 保护受到严格碳控制的欧盟生产商

• 增加排放目标较弱的外部生产商的成本

• 阻止欧盟公司将业务转移到排放成本较低的国家

同时，欧盟排放交易体系（EU-ETS）的改革将在2032年前彻底取消免费碳排放配额，进一步增加生产者成本。

实施时间表和范围
CBAM 最初涵盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢能等碳强度高、泄漏风险高的行业。实施流程如下：

• 试用期：2023年10月1日-2025年12月31日

• 全面实施：2026年1月1日
  在运营期间，进口商必须每年申报进口货物数量和隐含温室气体，并根据每周欧盟排放交易体系（EU ETS）配额拍卖（欧元/吨二氧化碳）的价格购买相应的CBAM证书。免费配额的逐步取消将与CBAM的实施同步进行，时间为2026年至2034年。

对中国的影响
作为欧盟最大的贸易伙伴和进口隐含碳排放的主要来源，中国面临着重大影响：

• 中国输欧中间产品80%的碳排放来自金属、化学品和非金属矿物——CBAM下的高风险行业

• 预计影响：中国对欧洲出口总额的5-7%受到影响

• 预计出口减少：CBAM覆盖行业的出口减少11-13%

• 每年额外成本：1亿至3亿美元（占受保出口额的1.6%至4.8%）

行业示例：钢铁行业
中国钢铁行业面临着特殊的挑战：

• 每吨碳排放差距：与欧盟标准相差1吨

• 预计影响：贸易额效应160亿日元

• 关税增加：约26亿日元

• 成本增加：~650日元/吨钢（税负率11%）

机遇与挑战
在加大出口压力的同时，CBAM也带来了机遇：

1. 碳市场发展：

   • 中国碳市场仍处于起步阶段

   • 现行碳价未能完全反映企业成本

   • 需要加强欧盟沟通以考虑非定价因素

2. 清洁技术进步：

   • 传统产业必须追求“提质减碳”

   • 光伏及新能源领域或将迎来“绿色机遇”

   • 中国光伏产业的潜在出口刺激

中国企业可能增加对欧洲清洁能源技术的投资